項(xiàng)目實(shí)施單位：國(guó)網(wǎng)晉中供電公司城區(qū)供電中心
項(xiàng)目實(shí)施人員：梁小剛 史承杰 劉佳璇 張淏源 仵愛國(guó)
項(xiàng)目實(shí)施時(shí)段：2024年3月——2024年12月
一、項(xiàng)目概況
目前，晉中城區(qū)供電中心轄區(qū)內(nèi)共有649臺(tái)環(huán)網(wǎng)柜、503臺(tái)箱變、342臺(tái)分支箱。由于投產(chǎn)年代不同，外觀層面箱柜尺寸、顏色、新舊程度不一，影響城市景觀和企業(yè)形象；安全層面箱體銹蝕、絕緣漆剝落，威脅設(shè)備與公共安全；文化層面箱柜與環(huán)境脫節(jié)，缺乏地域文化元素，距市委、市政府對(duì)供電公司提出的“設(shè)施上檔，提升功能品質(zhì)”要求存在巨大差距。上述電箱問(wèn)題是政府與市民的共同關(guān)切，更與企業(yè)經(jīng)營(yíng)密切相關(guān)。
圖1晉中市城市管理委員會(huì)辦公室
關(guān)于規(guī)范市城區(qū)市政箱柜設(shè)施的通知
單純依靠供電公司解決電力箱柜美化升級(jí)問(wèn)題面臨諸多難題：
一是缺少美化維護(hù)資金。沒有箱柜美化的專項(xiàng)資金，且箱柜美化效果維護(hù)成本高。
二是缺乏環(huán)境設(shè)計(jì)人才。長(zhǎng)期以來(lái)電箱外觀僅涂抹純色絕緣漆，沒有設(shè)計(jì)人才與經(jīng)驗(yàn)。
三是缺乏溝通協(xié)調(diào)渠道。箱柜美化需與政府部門和周邊居民商戶的需求相適應(yīng)，但缺乏溝通協(xié)調(diào)渠道，難以形成統(tǒng)一規(guī)劃。
圖2.問(wèn)題與困難
因此，國(guó)網(wǎng)晉中供電公司引入政府、高校、市民等利益相關(guān)方，以社會(huì)責(zé)任理念為指引，響應(yīng)地方政府重點(diǎn)工作，開展電箱“美顏”項(xiàng)目。創(chuàng)新構(gòu)建“政企校民協(xié)同共建”的新路徑，整合資源使城市電力箱柜美化升級(jí)，與城市景觀及地域特色文化相融合。
二、思路創(chuàng)新
（一）多方協(xié)作 共創(chuàng)綜合價(jià)值
精準(zhǔn)識(shí)別政府相關(guān)部門（城管局、文旅局）、高校設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)（太原理工大學(xué)、山西大學(xué)、山西傳媒學(xué)院）、廣大市民為本項(xiàng)目利益相關(guān)方，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、校企協(xié)同、全民參與”的協(xié)作框架，對(duì)項(xiàng)目人、財(cái)、物提供保障，實(shí)現(xiàn)資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與綜合價(jià)值提升。經(jīng)濟(jì)層面，有力減少箱柜運(yùn)維成本。社會(huì)層面，將電箱轉(zhuǎn)化為城市文化傳播載體，提高市民生活幸福感與滿意度。環(huán)境層面，延長(zhǎng)箱體使用壽命，減少因銹蝕導(dǎo)致的設(shè)備更換頻率，推動(dòng)資源節(jié)約與可持續(xù)發(fā)展。
表1.各利益相關(guān)方核心訴求、優(yōu)勢(shì)資源與參與意愿
（二）劃定邊界 厘清責(zé)任分工
在充分尊重各利益相關(guān)方意愿訴求的基礎(chǔ)上，劃定各方責(zé)任邊界。政府（城管局、文旅局）提供資金與政策支持、審核美化方案；供電公司負(fù)責(zé)施工安全與電箱日常巡檢運(yùn)維；高校團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)與施工；市民提出客觀建議并通過(guò)“及時(shí)反饋+文創(chuàng)激勵(lì)”機(jī)制深度參與箱柜后期維護(hù)。
表2.各利益相關(guān)方責(zé)任邊界
（三）防范風(fēng)險(xiǎn) 嚴(yán)格分類管控
充分調(diào)動(dòng)各利益相關(guān)方力量，共同參與風(fēng)險(xiǎn)管控。針對(duì)施工安全風(fēng)險(xiǎn)，供電公司對(duì)施工人員組織安全培訓(xùn)，明確施工過(guò)程注意事項(xiàng)，并負(fù)責(zé)施工全過(guò)程安全管控。共開展4場(chǎng)電力安全培訓(xùn)，參與人數(shù)40人次。針對(duì)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，政府部門審核設(shè)計(jì)方案，把關(guān)輿情風(fēng)險(xiǎn)，確保內(nèi)容符合主流意識(shí)形態(tài)，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)與引導(dǎo)，通過(guò)主流媒體和官方渠道進(jìn)行正面宣傳。
圖3.各類風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)對(duì)措施
圖4.對(duì)施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn)
（四）模式輸出 全生命周期管理
總結(jié)“主題設(shè)計(jì)-安全施工-質(zhì)量驗(yàn)收-長(zhǎng)效運(yùn)維”全過(guò)程經(jīng)驗(yàn)，制定電箱“美顏”標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊(cè)，固化為公司制度，保障電箱“美顏”效果長(zhǎng)期保持，并可復(fù)制推廣至其他公共設(shè)施外觀美化。擴(kuò)展品牌效應(yīng)，設(shè)計(jì)品牌logo與文創(chuàng)產(chǎn)品，持續(xù)激活公眾參與，提升項(xiàng)目長(zhǎng)期吸引力和影響力。
三、實(shí)施舉措
（一）前期準(zhǔn)備立項(xiàng)調(diào)研 精細(xì)化數(shù)據(jù)摸底
1.立項(xiàng)研討凝共識(shí)。召集項(xiàng)目選題涉及的各班組、部門，以及各利益相關(guān)方，就項(xiàng)目難點(diǎn)問(wèn)題、開展思路、所需資源、預(yù)期成效等進(jìn)行分析研討。各方就計(jì)劃安排、權(quán)責(zé)界限、組織保障、溝通機(jī)制等關(guān)鍵問(wèn)題達(dá)成一致，形成立項(xiàng)報(bào)告。立項(xiàng)申請(qǐng)上報(bào)上級(jí)宣傳部門，經(jīng)市、省公司兩級(jí)選拔、審核通過(guò)，完成立項(xiàng)。
2.分類調(diào)研問(wèn)需求。編制調(diào)研方案，對(duì)利益相關(guān)方進(jìn)行分類差異化調(diào)研。與政府、高校進(jìn)行5次面對(duì)面深度訪談，了解他們的需求和期望。針對(duì)廣大市民設(shè)計(jì)調(diào)研問(wèn)卷，共發(fā)放問(wèn)卷200份，收集有效問(wèn)卷158份，獲取市民對(duì)電力箱柜美化的看法和建議。各利益相關(guān)方對(duì)電箱“美顏”項(xiàng)目均持積極態(tài)度，且市民對(duì)設(shè)計(jì)風(fēng)格有差異化意見。因此，美化設(shè)計(jì)方案需充分考慮不同街區(qū)市民訴求。
圖5.調(diào)研記錄
3.構(gòu)建電箱數(shù)據(jù)庫(kù)。供電公司組建工作團(tuán)隊(duì)，分為6個(gè)小組，采用“網(wǎng)格化排查+數(shù)字化建檔”的模式，對(duì)城區(qū)10條主干道的電箱情況進(jìn)行全面摸排。歷時(shí)45天完成1014臺(tái)電箱的全要素信息采集。詳細(xì)記錄電箱基礎(chǔ)尺寸、運(yùn)行狀態(tài)、環(huán)境特色、位置信息，同時(shí)對(duì)周邊綠化遮擋、人車流量、建筑布局等環(huán)境要素進(jìn)行描述性記錄。形成的“一箱一檔”電箱檔案信息數(shù)據(jù)庫(kù)為電箱“美顏”方案設(shè)計(jì)提供有力的數(shù)據(jù)支持。
圖6.“一箱一檔”電箱檔案信息
（二）項(xiàng)目施工特色設(shè)計(jì) 高質(zhì)量美化升級(jí)
1.設(shè)計(jì)方案多方評(píng)審，符合三大標(biāo)準(zhǔn)。文旅局專家團(tuán)隊(duì)系統(tǒng)梳理每條街道文脈圖譜，給出設(shè)計(jì)方向。屬地高校發(fā)揮藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)科優(yōu)勢(shì)，以“一街一景觀、一路一特色”為原則，為各街區(qū)設(shè)計(jì)主題彩繪，給出方案初稿。市民代表、文旅局、城管局、供電公司組成評(píng)審團(tuán)隊(duì)，以文化概念高度契合、安全驗(yàn)證技術(shù)可行、市民認(rèn)可滿意達(dá)標(biāo)為三大標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)方案進(jìn)行最終評(píng)審，確保每個(gè)街區(qū)的彩繪都與其文化背景、周圍環(huán)境相得益彰。
圖7.“一街一主題”設(shè)計(jì)方案
2.規(guī)范彩繪施工流程，分片高效協(xié)作。為提高施工質(zhì)效，成立聯(lián)合工作小組，制定《城區(qū)供電中心電箱“美顏”項(xiàng)目工作流程與實(shí)施細(xì)則》。將每條街道劃分為若干片區(qū)，每個(gè)片區(qū)2名彩繪人員負(fù)責(zé)具體彩繪施工，2名供電公司員工提供安全保障。供電公司考慮施工過(guò)程中可能面對(duì)的環(huán)境因素與人為因素，全面識(shí)別潛在安全風(fēng)險(xiǎn)并制定應(yīng)對(duì)措施，確保高校施工人員人身安全和電箱設(shè)備安全。
3.強(qiáng)化過(guò)程內(nèi)外監(jiān)督，嚴(yán)控項(xiàng)目進(jìn)度。內(nèi)部層面，項(xiàng)目小組每月召開項(xiàng)目進(jìn)度會(huì)，通過(guò)建立電箱“美顏”項(xiàng)目溝通微信群，暢通溝通渠道，實(shí)時(shí)同步進(jìn)度。并以雙周報(bào)工作日志的形式推進(jìn)項(xiàng)目按期進(jìn)行。外部層面，政府通過(guò)官方微信公眾號(hào)發(fā)布專題報(bào)道，及時(shí)公開美化進(jìn)度，接受社會(huì)監(jiān)督。項(xiàng)目中期時(shí)向市民征求意見與建議，及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目方案。
圖8.晉中市城管局官方公眾號(hào)發(fā)布項(xiàng)目進(jìn)度
4.建立動(dòng)態(tài)評(píng)估驗(yàn)收，保證美化質(zhì)量。每一條街道完成彩繪后，及時(shí)開展質(zhì)量驗(yàn)收。政府部門負(fù)責(zé)彩繪效果驗(yàn)收，供電公司負(fù)責(zé)安全驗(yàn)收，補(bǔ)貼標(biāo)識(shí)牌、防撞條，安裝防護(hù)欄等。項(xiàng)目全部竣工后，組織綜合成效評(píng)估。將美化后的電箱圖片匯編成電子相冊(cè)，直觀表現(xiàn)項(xiàng)目成效。以問(wèn)卷調(diào)查的形式開展市民滿意度調(diào)研，滿意度高達(dá)98%。中心召開項(xiàng)目評(píng)估大會(huì)，集中展示評(píng)估調(diào)研成果。
圖9.電箱“美顏”相冊(cè)
圖10.電箱美顏市民滿意度調(diào)查問(wèn)卷
圖11.項(xiàng)目評(píng)估大會(huì)
（三）多方聚力長(zhǎng)效運(yùn)維 可持續(xù)生態(tài)形成
電力箱柜長(zhǎng)期暴露于戶外環(huán)境，彩繪效果受風(fēng)雨影響難以持續(xù)保持，且每年會(huì)有新的電力箱柜投入運(yùn)營(yíng)。因此，構(gòu)建“市民反饋 + 動(dòng)態(tài)巡檢 + 多方共擔(dān)”的可持續(xù)運(yùn)維方式，持續(xù)發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，分?jǐn)傔\(yùn)維成本。
1.市民反饋。鼓勵(lì)市民向政府熱線、供電公司熱線反饋彩繪剝落情況與具體位置，發(fā)放電箱“美顏”系列文創(chuàng)產(chǎn)品作為反饋獎(jiǎng)勵(lì)。
2.動(dòng)態(tài)巡檢。供電公司負(fù)責(zé)電箱日常巡檢，有新投產(chǎn)箱柜或發(fā)現(xiàn)彩繪剝落，實(shí)時(shí)在項(xiàng)目微信群向利益相關(guān)方反饋。
3.多方共擔(dān)。城管局收集各方反饋的信息，制定彩繪修復(fù)計(jì)劃，每年提供專項(xiàng)維護(hù)資金用于彩繪效果維持；供電公司提供具體位置與安全監(jiān)護(hù)；高校設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)補(bǔ)涂彩繪。
（四）固化機(jī)制項(xiàng)目增值 品牌化運(yùn)作推廣
為推動(dòng)項(xiàng)目從單次改造向長(zhǎng)期共建轉(zhuǎn)變，將項(xiàng)目長(zhǎng)效運(yùn)維流程作為公司制度，融入公司長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合品牌化策略，助力項(xiàng)目宣傳推廣。
1.模式定型。形成電箱“美顏”全流程標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維手冊(cè)，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。創(chuàng)立電箱“美顏”責(zé)任品牌，設(shè)計(jì)品牌 logo與文創(chuàng)產(chǎn)品。制作圖文、展板等物料，在中心營(yíng)業(yè)廳系統(tǒng)展示項(xiàng)目成效、品牌形象與流程機(jī)制。
2.推廣宣傳。對(duì)內(nèi)在公司內(nèi)外組織交流培訓(xùn)5次，分享“政企校民”多方共建的項(xiàng)目實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。對(duì)外在主流媒體《晉中日?qǐng)?bào)》、《晉中晚報(bào)》、《精神文明報(bào)》進(jìn)行項(xiàng)目宣傳，提升項(xiàng)目影響力。組織入校、入社區(qū)與街頭宣傳6次，向市民發(fā)放文創(chuàng)產(chǎn)品，擴(kuò)展品牌知名度，推動(dòng)項(xiàng)目運(yùn)維實(shí)踐與品牌價(jià)值提升雙向賦能，良性互動(dòng)。
圖12.電箱“美顏”品牌logo與文創(chuàng)產(chǎn)品
圖15.晉中晚報(bào)電箱美顏?lái)?xiàng)目報(bào)道
四、項(xiàng)目成效
（一）經(jīng)濟(jì)價(jià)值 降本增效與資源優(yōu)化
2024年，項(xiàng)目完成了1014個(gè)電力箱柜的美化改造工作，修復(fù)銹蝕箱柜312臺(tái)，節(jié)省公司絕緣漆維護(hù)成本20萬(wàn)元，通過(guò)“多方共擔(dān)”模式，年均降低日維費(fèi)用15%。
圖14.電箱“美顏”前后對(duì)比圖
（二）社會(huì)價(jià)值 城市更新與民生改善
項(xiàng)目最終打造10條特色街區(qū)，推動(dòng)電力箱柜從“視覺痛點(diǎn)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺鞘辛咙c(diǎn)”，美化后的電力箱柜成為傳播城市文化的新載體，增強(qiáng)市民文化認(rèn)同感和社會(huì)凝聚力，促進(jìn)了社會(huì)和諧發(fā)展。
（三）生態(tài)價(jià)值 環(huán)境改善與持續(xù)發(fā)展
通過(guò)建立全生命周期管理模式，有效降低重復(fù)施工率與箱柜運(yùn)維成本，延長(zhǎng)箱體使用壽命，減少因銹蝕導(dǎo)致的設(shè)備更換頻率，推動(dòng)資源節(jié)約與項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展。
（四）利益相關(guān)方價(jià)值共贏
政府層面，項(xiàng)目提升城市文化軟實(shí)力，增強(qiáng)了政府的公信力和治理效能；企業(yè)層面，從“電力供應(yīng)商”轉(zhuǎn)型為“城市合伙人”，拉近了供電公司與用電客戶的聯(lián)系，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更優(yōu)的外部環(huán)境；高校層面，學(xué)生參與政府項(xiàng)目獲得寶貴實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)理論知識(shí)向?qū)嵺`能力轉(zhuǎn)化；市民層面，獲得美觀、安全的公共環(huán)境，提升生活品質(zhì)和幸福感。
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