項目實施單位：國網(wǎng)長治市潞州區(qū)供電公司
項目實施人員：李青華 寧晉兵 王虎飛 王振 姜天樂 鄭晉
項目實施時段：2024年1月啟動，持續(xù)開展
一、項目概述
近年來,電動自行車因其靈活實用、不易堵車等優(yōu)勢，逐漸成為居民近距離出行的首要選擇。然而，隨著電動自行車數(shù)量的持續(xù)增加，安全充電問題日益凸顯。據(jù)統(tǒng)計，2023年，潞州區(qū)公司隱患排查發(fā)現(xiàn)飛線充電等違規(guī)現(xiàn)象790余起，電動自行車入戶充電等違規(guī)現(xiàn)象屢禁不止。
經(jīng)調研，電動自行車違規(guī)充電頑疾長期得不到根治，有以下原因：
一是居民小區(qū)充電設施不足。多數(shù)小區(qū)物業(yè)或居委會無資金建設符合安全標準的充電設施，轄區(qū)未規(guī)范建設充電站的小區(qū)共128個（占比67%）。
二是充電費用較高且不透明。多數(shù)已建設充電樁充電費用高于1元/度，遠高于居民電價，且僅顯示充電時長、最終收費，居民不了解具體收費標準。
三是居民安全意識不足。電動自行車安全充電的專項安全宣傳活動較少，宣傳力度不足，部分居民沒有充分認識到違規(guī)充電的嚴重后果。
四是缺乏合作共贏機制。街道社區(qū)、物業(yè)、充電站運營商、供電公司等利益相關方往往單獨工作，工作效率低。
圖1：飛線充電等違規(guī)充電現(xiàn)象
為有效破解電動自行車安全充電的難題，潞州區(qū)公司充分發(fā)揮技術優(yōu)勢，以“先邁一步”的社會責任理念，聚焦“充電站落地建設難、運維管理差、充電費用較高且不透明、居民安全意識弱”等難點堵點，實施科學建設、高效運營、綜合治理的全鏈條治理方案。
二、思路創(chuàng)新
（一）深植社會責任，推動合作共贏
聚焦充電樁建設、運營運維、費用透明等重點難點，識別并引入街道社區(qū)、物業(yè)、消防隊、充電站運營商、廣告商等利益相關方，充分考慮各方訴求、期望，推動各方自愿融入、合作共贏，發(fā)揮各方管理優(yōu)勢、服務優(yōu)勢、技術優(yōu)勢。
（二）理清責任邊界，細化情景管理
從充電站建設、裝表接電、運營運維、安全宣傳等情景，準確厘清利益相關方責任邊界，確保各方溝通協(xié)作順暢，不越位不缺位，共治理、齊發(fā)力，形成互補優(yōu)勢，推動充電站建設落地、科學管理、規(guī)范運營。
表1：利益相關方統(tǒng)計分析表
（三）深化透明管理，落實信息公開
嚴格執(zhí)行充電費用價費分離、明碼標價，在充電場所、應用程序等醒目位置分別標示充電電費和服務費項目的收費標準，提升居民對充電運營方和管理方的信任度。
圖2：電費電價公開透明
（四）聚焦風險防范，確保過程合規(guī)
重點關注“廣告經(jīng)費使用、電價電費規(guī)范、負面輿情防范”等風險隱患防范，對廣告商引入等關鍵流程，嚴格落實“政府主導、法律審核、流程合規(guī)”的原則，做到只增值服務不增值收費。
（五）強化品牌管理，優(yōu)化項目實施
根植社會責任管理品牌化管理理念，確定化“零”為“整”的品牌定位、理念、愿景、任務，設計品牌標識、口號，積極推進商標注冊，并依托新聞媒體宣傳、公眾場合推廣等方式，積極宣傳電價政策落實、多方聯(lián)合共建、隱患排查及安全宣傳等措施，樹立國家電網(wǎng)公司積極履責的品牌形象，為項目持續(xù)推廣實施奠定基礎。
圖3：化“零”為“整”品牌設計
三、實施舉措
圖4：化“零”為“整”項目實施簡圖
（一）全面調研分析，搭建聯(lián)合推進平臺
潞州區(qū)公司積極開展實地走訪、調研問卷、座談溝通，詳細了解居民違規(guī)充電、充電站建設落地難等問題原因,制定項目實施方案初稿4份，最終擇優(yōu)立項1份。
表2：調研情況分析表
為解決上述難題，針對相關方缺乏合作、信息溝通不暢等問題，聯(lián)合相關方召開專題座談會共商合作，成立包含相關方技術人員的專項工作團隊，落實組織保障措施，倒排項目推進計劃，明確各方責任分工；建立微信群溝通平臺，加強信息互通共享；按周上報工作日志，強化項目過程管控，推進項目整體實施。
截止2024年6月，累計現(xiàn)場走訪17次，開展現(xiàn)場座談會3次，制定調研方案1份，發(fā)放調研問卷800余份。
圖5：調研方案及調研問卷發(fā)放情況
圖6：微信群線上溝通
（二）確定項目試點，推動項目落地實施
為確保項目落地實施，潞州區(qū)公司聯(lián)合社區(qū)、物業(yè)、運營商，根據(jù)物業(yè)配合度、居民積極性、場地適配性等因素，最終確定淮海八院等5個小區(qū)作為試點，科學開展充電站選址、辦電接電等落地建設工作。
（三）降低充電費用，提升居民參與意愿
1.前置落實政策，規(guī)范電價執(zhí)行
潞州區(qū)公司前置政策落實，在轄區(qū)內向運營商均按合表電價計收，并聯(lián)合街道社區(qū)與運營商溝通，確保運營商向居民也按合表電價計收，破除增收電價費用的情況。
值得注意的是，充電站執(zhí)行的合表電價為0.487元/度，而居民用電大多執(zhí)行階梯電價，多數(shù)家庭用電將達到第二階梯用電，電價為0.527元/度，高于充電站充電電價，從根源處打消了居民認為充電站充電電價高的疑慮。
圖7：宣傳普及電價知識
2.引入廣告商參與，推動服務費用降低
為提高充電站運營商的投資積極性，需適當增收充電服務費滿足運營商的盈利目標。
據(jù)市場統(tǒng)計，運營商充電服務費一般為：0.4-0.6元/度。為進一步降低充電費用，引入充電站廣告商，將廣告租金的60%補貼至充電站運營商，以降低充電服務費，根據(jù)盈利效益測算，同運營商溝通，可降低充電服務費至0.12-0.25元/度，按0.25元/度計算最終充電費用如下表所示。
表3：充電費用詳解
調研了解，考慮到“安全便捷、省時省力”等因素，9成以上（樣本量600）居民對該“略高于居民第二階梯電價而低于居民第三階梯電價（0.777元/度）的資費標準”表示“可以接受”或“很便宜”。
（四）加強綜合治理，強化日常運維管理
1.聯(lián)合隱患排查。為確保充電站持續(xù)安全運行，聚焦“入戶充電、飛線充電、電池老化、違法改裝、充電站運維”等隱患排查重點，供電公司、消防隊、充電站運營商每月開展一次隱患排查，物業(yè)公司每周開展一次隱患排查，對發(fā)現(xiàn)的重大隱患及時在微信溝通群內發(fā)布提醒，確保隱患及時發(fā)現(xiàn)及時消除。
2.開展技能交互培訓。各利益相關方交互培訓火災應急處置、安全隱患排查、常見故障處理等基礎專業(yè)技能，通過對各方專業(yè)短板進行培訓，實現(xiàn)專業(yè)技能互補，提高隱患治理效率。
圖8：技能交互培訓
3.發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。鼓勵居民通過熱線電話、“消防隨手拍平臺”等渠道舉報身邊違規(guī)充電行為，將廣告租金的10%用于獎勵群眾舉報，激發(fā)群眾監(jiān)督熱情，營造大家一起來監(jiān)督、大家一起保安全的氛圍。
表4：廣告費收益分配表
（五）聯(lián)合安全宣傳，提升居民安全意識
在全國安全宣傳月等時間點，相關方改變以往單獨開展安全宣傳的方式，制定項目宣傳資料，在社區(qū)廣場等居民聚集區(qū)聯(lián)合開展消防安全知識宣傳。供電公司詳解電氣火災防范和處置的正確方法；消防隊現(xiàn)場演示滅火工器具的使用；街道社區(qū)及物業(yè)演示飛線充電、入戶充電的危害及后果，全方位提升群眾安全意識，筑牢高層住宅消防安全防線。
四、項目成效
（一）有效治理充電難題
2024年潞州區(qū)公司共協(xié)調各方在5個小區(qū)建設充電站11個，可同時接收723輛電動自行車充電，有效解決了試點居民小區(qū)充電站建設難、充電費用高等難題。
圖9：充電站建設落地
（二）顯著提升工作質效
合作共贏的模式改變了傳統(tǒng)利益相關方各自為政的局面，整合了各方優(yōu)勢資源，提升了相關方的工作效能。項目實施以來，年度內淮海社區(qū)充電樁利用率達85%，飛線充電等違規(guī)行為查處數(shù)量由2023年的137起減少為31起。
（三）各方參與各有所得
對于充電運營商而言，以更快更便捷的方式完成了充電站建設，且加大了市場占有率，實現(xiàn)了穩(wěn)健運營和長期收益的目標。對于物業(yè)而言，在不參與投資的前提下，完成了小區(qū)基礎設施改善，減少了安全隱患。對于居民而言，有了更加安全便捷的充電場所，充電費用透明、價格可接收。對于政府而言，電動自行車安全充電難題得到了有效治理，人民群眾的生命財產(chǎn)安全得到了加固保障。對于供電公司而言，提前落實了政府政策，減少了涉電輿情風險，提升了各方對供電公司的滿意度，2024年全年“零投訴”，客戶服務滿意率99.01%，同比提升1.07%，實現(xiàn)了生態(tài)、經(jīng)濟、環(huán)境等綜合價值最大化的工作目標。
（四）持續(xù)強化品牌形象
供電公司與社會聯(lián)動解決電動自行車充電難題，為推動同類社會難題治理提供了模式參考；項目推進情況在長治日報等報刊發(fā)表，在電網(wǎng)頭條等平臺獲贊1000余個；項目入選省公司社會責任優(yōu)秀項目庫；省公司技培中心等多家單位到訪交流項目；總結項目經(jīng)驗，固化工作機制，形成理論文章成果對外發(fā)表，進一步強化了國網(wǎng)積極履責的品牌形象。
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