項(xiàng)目實(shí)施單位：國網(wǎng)沁水縣供電公司 經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究所
項(xiàng)目實(shí)施人員：桑海彬 高佳琦 解俊杰 張 軻 馮英鵬 吳林謙 董嘉輝 李朝瑞 尉靜慧 張文灝
項(xiàng)目實(shí)施時(shí)段：2024年3月至2025年4月
一、項(xiàng)目概況
改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)，但因建設(shè)時(shí)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，建成區(qū)內(nèi)各類管線“飛檐走壁”，這些管線既不美觀也不安全，成為鄉(xiāng)村全面振興的制約因素。以沁水縣嘉峰鎮(zhèn)為例，2023年因管線規(guī)劃引起的糾紛多達(dá)9起，供電公司對“水氣暖訊”企業(yè)及村民下達(dá)隱患通知書4份，距離鎮(zhèn)中心較遠(yuǎn)的村民普遍反映辦理水電氣暖訊業(yè)務(wù)不方便?？偨Y(jié)分析問題，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
一是電網(wǎng)規(guī)劃與新農(nóng)村差異化需求不匹配。沁水縣嘉峰鎮(zhèn)各村定位各不相同，簡單照搬固有模式的農(nóng)村配電網(wǎng)規(guī)劃難以適應(yīng)各村的不同功能定位。
二是水電氣暖訊管線路徑規(guī)劃不協(xié)調(diào)統(tǒng)一。各部門“各自為政”規(guī)劃的管線容易引發(fā)爭議、影響村容村貌。且水電氣暖訊管線的建設(shè)與維護(hù)缺乏統(tǒng)籌，極易對在運(yùn)電網(wǎng)設(shè)備帶來間距過近、外破等不利影響。
三是農(nóng)村政務(wù)服務(wù)效能有待提升。基層編制緊張，常出現(xiàn)“一人多崗”現(xiàn)象，服務(wù)響應(yīng)遲緩。工作人員主動(dòng)服務(wù)意識不足，對村民需求響應(yīng)不及時(shí)，跨部門協(xié)調(diào)效率低，服務(wù)群眾“最后一公里”梗阻。
圖1：農(nóng)村電網(wǎng)改造問題現(xiàn)狀
沁水公司協(xié)同經(jīng)研所將社會責(zé)任理念深度融入電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)運(yùn)營全過程，兼顧環(huán)境保護(hù)與提升電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的科學(xué)性、適應(yīng)性，滿足不同區(qū)域、不同用戶群體的差異化電力需求。
二、思路創(chuàng)新
自本項(xiàng)目開展以來，沁水公司從“緊密圍繞核心專業(yè)工作提升客戶感知度”的單向型履責(zé)思路，逐步轉(zhuǎn)向到“積極發(fā)掘公眾事業(yè)的履責(zé)空白點(diǎn)，搭建平臺凝聚多方力量共同參與實(shí)踐”的多向型履責(zé)思路轉(zhuǎn)變。
（一）轉(zhuǎn)變工作思路：由單打獨(dú)斗變?yōu)閰f(xié)同推進(jìn)
轉(zhuǎn)變以往單打獨(dú)斗的固有工作方式，識別農(nóng)村配電規(guī)劃建設(shè)有關(guān)的利益相關(guān)方，分析其訴求、資源優(yōu)勢，充分考慮其合理建議、期望和訴求，找到各方利益相關(guān)方的聯(lián)結(jié)點(diǎn)，形成“政府主導(dǎo)、供電公司推動(dòng)、水氣暖訊企業(yè)協(xié)同配合、客戶受益、多方共贏”的推進(jìn)模式。
圖2： 轉(zhuǎn)變工作思路示意圖
（二）融入地方特色：由按需建設(shè)變?yōu)橐?guī)劃植入
在電網(wǎng)規(guī)劃前和施工中，充分了解群眾生活需要及當(dāng)?shù)亍帮L(fēng)俗習(xí)慣”，比如影響特定功能車輛通行、“大門口不能栽電桿”等。根據(jù)每個(gè)村的發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地域文化等特點(diǎn)，全面考慮安全、環(huán)保等社會和環(huán)境因素，制定適應(yīng)各村多元化發(fā)展需要、個(gè)性化的管線改造方案。
圖3： 融入地方特色示意圖
（三）厘清權(quán)責(zé)邊界：由各自為政變?yōu)楦咝惩?/strong>
充分利用政府的主導(dǎo)優(yōu)勢，形成政府牽頭的協(xié)作工作組，實(shí)現(xiàn)與政府部門、水氣暖訊企業(yè)溝通常態(tài)化。依據(jù)國家法律法規(guī)以書面形式明確各部門的權(quán)責(zé)界限，促進(jìn)各部門聯(lián)動(dòng)協(xié)同更加順暢清晰，有效防范合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。
（四）提升綜合價(jià)值：由粗放配置變?yōu)殒準(zhǔn)皆鲋?/strong>
主動(dòng)考慮用戶安全、可靠、便捷和節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材要求，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的綜合效益，在可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)實(shí)現(xiàn)綜合價(jià)值最大化。
三、實(shí)施舉措
（一）調(diào)研開路，精準(zhǔn)識別利益相關(guān)方
1.調(diào)研明確需求。沁水公司及經(jīng)研所前期通過走訪調(diào)研、問卷分析等形式，深入分析利益相關(guān)方核心訴求及資源優(yōu)勢，其中向政府部門匯報(bào)11次，與嘉峰鎮(zhèn)各村村委溝通13次，協(xié)調(diào)水氣暖訊供應(yīng)公司4次，充分聽取各利益相關(guān)方對農(nóng)村管線布局的訴求及意見建議，探索多方協(xié)同、多方獲益的合作方式。
圖4： 利益相關(guān)方分析表
2.制定項(xiàng)目實(shí)施方案。在認(rèn)真分析、調(diào)研利益相關(guān)方訴求和期望的基礎(chǔ)上，沁水公司與經(jīng)研所組織內(nèi)部研討2次、篩選優(yōu)秀立項(xiàng)題目1次，與各利益相關(guān)方的專業(yè)部門協(xié)同制定了社會責(zé)任根植項(xiàng)目實(shí)施方案，明確了下一步工作的具體思路和進(jìn)度要求，并按要求及時(shí)進(jìn)行了立項(xiàng)申請。
（二）溝通破局，明確分工職責(zé)
1.建立利益相關(guān)方溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。積極向政府請示與匯報(bào)，推動(dòng)政府主導(dǎo)成立工作組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)召開專題會議，細(xì)化各利益相關(guān)方職責(zé)分工，對涉及村鎮(zhèn)管線路徑規(guī)劃、建設(shè)、管理運(yùn)行、監(jiān)測等環(huán)節(jié)提供有效指導(dǎo)，促進(jìn)各方合作行為落實(shí)，確保管線共治共享共贏工作有序推進(jìn)。
2.內(nèi)部完善根植項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。按月召開根植項(xiàng)目推進(jìn)會，總結(jié)分析當(dāng)月工作完成情況，交流工作中存在的困難，制定下月工作計(jì)劃，并形成工作日志，及時(shí)報(bào)送至上級公司。
3.協(xié)助政府制定發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)沁水縣農(nóng)村不同片區(qū)的發(fā)展及定位差異，配合政府完成14個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專項(xiàng)規(guī)劃，以晉城市百里沁河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、沁水縣東方古堡示范廊帶建設(shè)為契機(jī)，推動(dòng)政府出資800萬，助力農(nóng)村電網(wǎng)改造升級。
圖5：溝通破局獲取利益相關(guān)方支持
（三）分類施措，因地制宜開展管網(wǎng)改造
1.摸排問題。走訪嘉峰鎮(zhèn)政府、各村村委，了解水電氣暖訊基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)中存在的問題，定位尉遲村為紅色文化基地，竇莊村、郭壁村為中國傳統(tǒng)古村落，嘉峰村等6個(gè)村為工礦企業(yè)聚集村，馬莊村等4個(gè)村為農(nóng)業(yè)村，長畛、永安等5個(gè)村為現(xiàn)代化新農(nóng)村。
2.變電為景。在長畛、永安等定位現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)的村落，結(jié)合各村規(guī)劃及地方特色文化，確定高、低壓線路走徑，累計(jì)整治10千伏線路1條、0.4千伏線路7條，拆除舊桿96基，新投運(yùn)變壓器3臺，新建環(huán)網(wǎng)柜1座，改造進(jìn)戶線8.1千米，更換表箱280個(gè)，最大限度滿足了村委、村民訴求。
圖6：嘉峰鎮(zhèn)長畛村內(nèi)的配電設(shè)備
3.融電于景。在尉遲、竇莊、郭壁等景區(qū)村落，注重與旅游景區(qū)、生態(tài)環(huán)境等專項(xiàng)規(guī)劃銜接配套，秉承“變臺精心選點(diǎn)、設(shè)備景觀融合，走線簡潔美觀”理念，在特色產(chǎn)業(yè)帶、鄉(xiāng)宿集聚區(qū)避電于景、藏電于景、融電于景，完成2條10千伏線路入地，5條0.4千伏線路改造，35基舊桿拆除，實(shí)現(xiàn)“望眼不見線、盡是村落景”，大幅減少線路整治工作的阻力。
圖7：嘉峰鎮(zhèn)竇莊古堡內(nèi)依托燈帶建設(shè)的低壓線路
4.補(bǔ)齊短板。嘉峰鎮(zhèn)、馬莊村等工礦企業(yè)聚集地及農(nóng)業(yè)村，著重完善充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施，累計(jì)整治10千伏線路2條，0.4千伏線路6條，拆除舊桿43基，新投運(yùn)變壓器5臺，新建環(huán)網(wǎng)柜2座，新建充電站2座，農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施水平顯著提升。
（四）共建共治，推動(dòng)公共服務(wù)普惠共享
加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會治理模式，積極與各村村委溝通，獲得村委大力支持，聯(lián)合“水氣暖訊”運(yùn)營企業(yè)，建成3個(gè)集水電氣暖訊等業(yè)務(wù)咨詢、辦理、意見建議收集等功能為一體的綜合服務(wù)中心，推動(dòng)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，在為村民進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理、政策宣傳的同時(shí)，也服務(wù)外來游客，為鄉(xiāng)村振興注入了不竭動(dòng)力，公司的品牌形象得到廣泛傳播。
圖8：嘉峰鎮(zhèn)殷莊村綜合便民服務(wù)中心
四、項(xiàng)目成效
（一）公司業(yè)績指標(biāo)得到提升
經(jīng)過改造，嘉峰地區(qū)4座變電站10kV線路形成聯(lián)絡(luò)，5條農(nóng)網(wǎng)線路完成自動(dòng)化改造，全部實(shí)現(xiàn)配網(wǎng)自愈功能，供電可靠率大幅度提升。由點(diǎn)及面，以嘉峰鎮(zhèn)為代表的農(nóng)網(wǎng)改造帶動(dòng)沁水公司指標(biāo)全面提升，報(bào)修工單、故障停運(yùn)時(shí)長等指標(biāo)大幅下降。另一方面，在加強(qiáng)與利益相關(guān)方合作之后看，供電公司內(nèi)部電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)環(huán)節(jié)也更通暢，工作開展更高效，累計(jì)節(jié)約項(xiàng)目前期工作時(shí)間超過300小時(shí)，減少車輛往返里程超3200公里，節(jié)省青賠等費(fèi)用100余萬元，相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)在晉城地區(qū)其他縣公司得到推廣。
圖9：改造后的嘉峰鎮(zhèn)配電線路示意圖
圖10：改造后沁水公司指標(biāo)變化
（二）利益相關(guān)方實(shí)現(xiàn)合作共贏
通過根植項(xiàng)目開展，政府“千萬工程”重點(diǎn)項(xiàng)目高質(zhì)量落地，在預(yù)期時(shí)間內(nèi)完成全部工作任務(wù)。公司農(nóng)村電網(wǎng)改造效率大幅提高，在7個(gè)村實(shí)現(xiàn)高壓線路不進(jìn)村，低壓線路全入地，最大限度降低管線外露帶來的安全隱患，為村民安全用電提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。對水電氣暖訊企業(yè)來說，通信線路、進(jìn)戶線實(shí)現(xiàn)全入槽，維修率大幅下降，為其節(jié)約了建設(shè)運(yùn)維成本，管線覆蓋率達(dá)到100%，獲得更多潛在客戶。對村委來說，農(nóng)村面貌煥然一新，農(nóng)村政務(wù)服務(wù)水平全方位提高，鄉(xiāng)村人居環(huán)境更加宜居，村民生活品質(zhì)得到大大提升，人民有了更多幸福感。
圖11：嘉峰鎮(zhèn)殷莊村改造前后對比
（三）公司品牌形象得到提升和認(rèn)同
通過根植項(xiàng)目，不僅有效保護(hù)了當(dāng)?shù)刈匀蝗宋沫h(huán)境，電網(wǎng)建設(shè)外部環(huán)境顯著改善，公司業(yè)務(wù)開展過程也更多地融入了利益相關(guān)方參與環(huán)節(jié)，各方合作程度顯著提升，贏得了政府等利益相關(guān)方的更多支持，打造了和諧的“共同體”關(guān)系，為公司發(fā)展?fàn)I造了良好的內(nèi)外部環(huán)境。同時(shí)把企業(yè)發(fā)展融入地方戰(zhàn)略、人民需要，公司著眼大局、融入大局、服務(wù)大局的價(jià)值更加凸顯，有責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)精神、人文溫度的企業(yè)形象獲得了地方群眾的一致認(rèn)同，企業(yè)品牌價(jià)值不斷提升。
圖12：沁和能源集團(tuán)向沁水公司贈送錦旗
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