項(xiàng)目實(shí)施單位：國(guó)網(wǎng)沁縣供電公司
項(xiàng)目實(shí)施人員：柳 鵬 魏國(guó)華 李宏霞 張高峰 劉 靜 馮海斌
項(xiàng)目實(shí)施時(shí)段：2024年3月至2025年3月
一、項(xiàng)目概述
2023年，國(guó)網(wǎng)沁縣供電公司（以下簡(jiǎn)稱“沁縣公司”）探索出利用廢舊電桿為鳥筑巢的方法，壓降在運(yùn)線路跳閘率30%。這一實(shí)踐為自有電力設(shè)備資源的高效利用探索出新路徑。基于此，2024年沁縣公司進(jìn)一步探索農(nóng)村在運(yùn)電桿潛在價(jià)值釋放。經(jīng)調(diào)研，沁縣全域533個(gè)自然村，平均每個(gè)自然村有40基電桿，大約21320基電桿。60%電桿的桿體存在被亂涂亂畫、張貼小廣告等影響鄉(xiāng)村美觀的問題（如圖1），與鄉(xiāng)村振興的時(shí)代課題不相適應(yīng)；5%緊貼路邊的電桿容易受外力撞擊，造成桿體破損，形成安全隱患；95%以上電桿桿體缺乏管理，電桿下端位置未被有效利用。
如果統(tǒng)一管理電桿下端桿體，利用張貼宣傳圖冊(cè)的方法宣傳鄉(xiāng)村特色文化，存在以下問題（如圖2）：
一是存隱患。電桿上端架設(shè)帶電設(shè)備，如不能明確合適位置，張貼圖冊(cè)過程中會(huì)給人員帶來(lái)安全隱患。
二是高成本。從設(shè)計(jì)印刷到張貼，每基電桿需花費(fèi)110元，2萬(wàn)余基電桿需花費(fèi)200余萬(wàn)元，對(duì)任一家利益相關(guān)方而言都是巨額成本。
三是難維護(hù)。多數(shù)村莊離縣城單程約50公里，路程較遠(yuǎn)不利于項(xiàng)目維護(hù)，不及時(shí)更換破損、過期圖冊(cè)將影響宣傳推廣效果。
圖1：村內(nèi)電桿亂象
圖2：農(nóng)村在運(yùn)電桿資源使用中存在的問題
綜上所述，沁縣公司以農(nóng)村村內(nèi)電桿為載體，聯(lián)合利益相關(guān)方打造電桿宣傳陣地，協(xié)同維護(hù)電桿安全和外觀整潔，充分釋放電桿桿體利用價(jià)值。
二、思路創(chuàng)新
（一）運(yùn)用利益相關(guān)方管理工具，達(dá)成合作共識(shí)
通過利益相關(guān)方識(shí)別，確定派出所、消防大隊(duì)、通信公司、當(dāng)?shù)卮逦葹槔嫦嚓P(guān)方；通過現(xiàn)場(chǎng)走訪、溝通等形式，運(yùn)用利益相關(guān)方關(guān)系管理，分析出各利益相關(guān)方對(duì)各村鎮(zhèn)宣傳無(wú)合適載體的訴求，同步建立多方定期溝通機(jī)制，統(tǒng)一各方思想認(rèn)識(shí)。沁縣公司聯(lián)合利益相關(guān)方，從多個(gè)選題中確定將電桿桿體作為新時(shí)代鄉(xiāng)村文化宣傳陣地，開展立項(xiàng)交流后達(dá)成合作共識(shí)，形成立項(xiàng)報(bào)告經(jīng)上級(jí)審核后實(shí)施。
（二）運(yùn)用責(zé)任邊界管理工具，推動(dòng)各方合作共贏
供電公司對(duì)內(nèi)發(fā)出調(diào)查問卷82份，結(jié)合80%以上人員意見，確定離地面2米左右電桿桿體為主體資源，與消防大隊(duì)、通信公司、派出所、屬地村委共同搭建以電桿為載體的合作平臺(tái)。通過理想邊界分析，劃定各方實(shí)施過程中的責(zé)任邊界，明確制作方、張貼方、管理方等相關(guān)方在實(shí)施過程中的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)資源共享，各方合作共贏。
（三）識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)，保障意識(shí)形態(tài)安全
成立由各利益相關(guān)方人員組成的項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控和監(jiān)控項(xiàng)目進(jìn)度。在意識(shí)形態(tài)管理方面，由領(lǐng)導(dǎo)小組人員對(duì)宣傳海報(bào)進(jìn)行“雙審核、雙簽字”（內(nèi)容合規(guī)性審核、技術(shù)合規(guī)性審核），確保每一張海報(bào)內(nèi)容積極向上、村民喜聞樂見，對(duì)生產(chǎn)生活有一定幫助；在項(xiàng)目管控上，由領(lǐng)導(dǎo)小組人員監(jiān)控項(xiàng)目進(jìn)度，定期向上級(jí)報(bào)送日志，并建立臺(tái)賬，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。
（四）運(yùn)用社會(huì)溝通工具，贏得廣泛認(rèn)同
在溝通工具運(yùn)用上，項(xiàng)目組選擇以見面會(huì)的方式，對(duì)宣傳效果、存在問題、下步計(jì)劃等內(nèi)容達(dá)成共識(shí)，保證宣傳內(nèi)容的時(shí)效性與持續(xù)性；選擇以新聞宣傳的方式，提升項(xiàng)目知名度，爭(zhēng)取更多利益相關(guān)方參與其中，贏得社會(huì)廣泛認(rèn)同，逐步打造具有沁縣文化特色的農(nóng)村地區(qū)電桿文化。
三、實(shí)施舉措
（一）深挖多元訴求，明確責(zé)任邊界
1.深挖多元訴求。向沁縣區(qū)域11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有代表性的11個(gè)村發(fā)放110份“電桿新語(yǔ)”調(diào)查問卷，收回103份。通過收回的103份調(diào)研記錄形成初步調(diào)研方案，再通過調(diào)研方案分別同當(dāng)?shù)卮逦⑴沙鏊?5個(gè)部門單位座談交流，全面獲取各方訴求與資源（如表1）。
表1：利益相關(guān)方訴求及資源優(yōu)勢(shì)
2.確定實(shí)施試點(diǎn)。按照“代表性、可復(fù)制性、示范性”原則，制定三方七項(xiàng)試點(diǎn)篩選標(biāo)準(zhǔn)（如表2），項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組綜合考慮基礎(chǔ)條件、特色稟賦、組織能力等各方因素，選取故縣鎮(zhèn)供電所轄區(qū)下清河村為項(xiàng)目首個(gè)試點(diǎn)村（如圖3）。
表2：試點(diǎn)篩選標(biāo)準(zhǔn)表
圖3：在故縣鎮(zhèn)供電所轄區(qū)下清河村進(jìn)行試點(diǎn)張貼
3.明確責(zé)任邊界。成立利益相關(guān)方合作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開協(xié)商會(huì)議，討論確定各方責(zé)任（如圖4），簽署責(zé)任清單，及時(shí)公開產(chǎn)生費(fèi)用及用途，確保權(quán)責(zé)透明、可追溯，費(fèi)用透明、可查詢。
圖4：各方責(zé)任邊界劃分
（二）打造電桿宣傳陣地，釋放信息傳播價(jià)值
1.定內(nèi)容：建立按需、輪值機(jī)制。建立“季度輪值”制，各方以3個(gè)月為周期，圍繞職能定位與季節(jié)性安全宣傳需求，輪值制定宣傳主題（如圖5），并經(jīng)聯(lián)席會(huì)議審核通過，由各方共同分擔(dān)所需費(fèi)用，保證項(xiàng)目可持續(xù)性。
圖5：各相關(guān)方宣傳時(shí)間安排
2.定模版：按需設(shè)計(jì)，功能升級(jí)。按照各方需求和村情村貌，圍繞沁縣產(chǎn)業(yè)種植（約40%）、養(yǎng)殖（約30%）、傳統(tǒng)文化（10%）、紅色文化（3%）、其他（17%）等特色，對(duì)宣傳海報(bào)進(jìn)行多樣化設(shè)計(jì)（如圖6）。設(shè)置基礎(chǔ)陣地區(qū)，供電服務(wù)、警務(wù)聯(lián)絡(luò)、通信服務(wù)多碼合一，一掃直達(dá)；設(shè)置時(shí)令資訊區(qū)，按需求進(jìn)行政策宣貫；設(shè)置信息公開區(qū)，公開月度輪值人員電話，及時(shí)響應(yīng)村民需求；設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品宣傳區(qū)，在人口密集區(qū)增設(shè)，助力農(nóng)產(chǎn)品銷售。
圖6：人口稀疏區(qū)宣傳海報(bào)設(shè)計(jì)示例
圖6：人口密集區(qū)宣傳海報(bào)設(shè)計(jì)示例
3.防風(fēng)險(xiǎn)：逐級(jí)合規(guī)審查。建立宣傳海報(bào)“雙重審核”機(jī)制（如圖7）。召開聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行內(nèi)容合規(guī)性審核，確保符合政策及公眾需求；供電公司進(jìn)行技術(shù)合規(guī)性審核，保障安全性與電力設(shè)施兼容性。
圖7：“雙重審核”機(jī)制流程
（三）聯(lián)合維護(hù)電桿，構(gòu)建立體防護(hù)
建立“三方聯(lián)動(dòng)”管護(hù)機(jī)制與管理制度，重點(diǎn)巡檢宣傳海報(bào)破損、信息過期，電桿臟污、破損情況，以微信群為信息溝通平臺(tái)，形成多方共治的綜合化監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，并對(duì)管護(hù)員進(jìn)行管護(hù)內(nèi)容培訓(xùn)，提升管護(hù)水平。(如圖8)。
圖8：“三方聯(lián)動(dòng)”管護(hù)機(jī)制
1.村委屬地管理。劃定責(zé)任片區(qū)，指定專人每周至少巡檢1次責(zé)任區(qū)內(nèi)電桿及海報(bào)狀態(tài)，重點(diǎn)檢查畫面破損、信息過期等情況，每周五村委將巡察情況及問題上報(bào)當(dāng)月輪值人員。
2.村民實(shí)時(shí)監(jiān)督。發(fā)動(dòng)村民開展“隨時(shí)拍”活動(dòng)，將電桿傾斜或其他緊急狀況發(fā)至各網(wǎng)格群內(nèi)，經(jīng)核實(shí)有效，由問題歸屬單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，重大隱患實(shí)行“30分鐘響應(yīng)、2小時(shí)處置”限時(shí)閉環(huán)機(jī)制。
3.利益方協(xié)同巡檢。利益相關(guān)方將電桿巡檢納入入村服務(wù)工作清單，及時(shí)處理宣傳海報(bào)臟污、破損、信息過期等情況。
（四）全域宣傳推廣，獲得價(jià)值認(rèn)同
在推進(jìn)線下電桿文化建設(shè)的同時(shí)，設(shè)計(jì)出“電桿新語(yǔ)”品牌logo（如圖9），確定品牌定位、愿景、任務(wù)，將logo印于每張宣傳冊(cè)上方，借助報(bào)紙等多家媒體平臺(tái)，做好“電桿新語(yǔ)”品牌宣傳推廣（如圖10），吸引更多利益相關(guān)方主動(dòng)尋求合作。
圖9：“電桿新語(yǔ)”品牌logo設(shè)計(jì)示例
圖10：山西工人報(bào)頭版、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)等媒體進(jìn)行宣傳
四、項(xiàng)目成效
沁縣公司通過將社會(huì)責(zé)任理念與方法融入電桿文化建設(shè)，有效提升“電桿新語(yǔ)”品牌知名度與供電服務(wù)水平，在實(shí)現(xiàn)服務(wù)更透明、服務(wù)更溫馨和用電更安全方面探索出一條新的路徑，并通過職工大會(huì)內(nèi)部推廣“電桿新語(yǔ)”項(xiàng)目典型經(jīng)驗(yàn)。（如圖11）。
圖11：項(xiàng)目成效
（一）貼心服務(wù)，社會(huì)認(rèn)可
電桿文化輸出，使農(nóng)村居民用戶第一時(shí)間知曉遇到問題聯(lián)系誰(shuí)、如何聯(lián)系，使故障搶修快速鎖定故障點(diǎn)，搶修時(shí)長(zhǎng)由2小時(shí)縮短至45分鐘。在故縣鎮(zhèn)供電所范圍實(shí)施此項(xiàng)目后，該所服務(wù)不滿意次數(shù)由2023年6起降為2024年0起，滿意率經(jīng)能源互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷服務(wù)系統(tǒng)（如圖12）查詢達(dá)到100%，繼續(xù)保持全年0投訴。2024年沁縣公司被沁縣人民政府評(píng)為“促進(jìn)沁縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展突出貢獻(xiàn)單位”。
圖12 能源互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷服務(wù)系統(tǒng)中95598工單情況
（二）安全效益，顯著提升
電桿文化宣傳，使居民掌握基本的安全用電、用網(wǎng)知識(shí)，電力設(shè)施外力破壞同比降低90%；學(xué)會(huì)對(duì)簡(jiǎn)單故障的排查與處理，節(jié)約公司運(yùn)維成本，如果按照平均往返15公里計(jì)算，每次可以節(jié)約油費(fèi)11.25元。項(xiàng)目實(shí)施以后，該地區(qū)10千伏線路6處故障點(diǎn)，有5起為居民主動(dòng)上報(bào)，并精準(zhǔn)告知網(wǎng)格經(jīng)理故障位置，縮短尋找時(shí)間，節(jié)約費(fèi)用約3500元左右，2024年供電可靠率達(dá)到100%。通信公司通過宣傳減少線路私拉亂接率70%，網(wǎng)絡(luò)故障率同比下降30%，節(jié)約費(fèi)用約9000元，在該村新增15戶寬帶業(yè)務(wù)辦理，增加約15000元營(yíng)業(yè)收入。
（三）家給人足，幸福和諧
“電桿新語(yǔ)”建設(shè)與“一村一品牌一文化”的鄉(xiāng)村文化建設(shè)深度融合，助推鄉(xiāng)村振興再上臺(tái)階。下清河村試點(diǎn)實(shí)施后，解決了電桿被亂涂亂畫、張貼小廣告等影響鄉(xiāng)村美觀的問題，提升了鄉(xiāng)村環(huán)境整潔度；為村民提供便捷的大棚種植知識(shí)獲取通道，提升村民大棚種植積極性，2024年種植大棚達(dá)到50余個(gè)，人均收入達(dá)到8000元以上。同時(shí)，派出所、消防大隊(duì)通過宣傳，杜絕了該村村民被詐騙，增強(qiáng)了村民安全意識(shí)。
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